La Commissione europea ha lanciato un'ambiziosa tabella di marcia del Green Deal volta a rendere l'agricoltura più sostenibile dal punto di vista ambientale, natura inclusiva e contribuendo alla mitigazione delle emissioni di gas serra. Una probabile conseguenza, però, è che i redditi agricoli possono essere gravemente colpiti.

A seconda delle condizioni di mercato (aumenti previsti del prezzo del prodotto) e dei costi delle misure da adottare, questi effetti possono essere positivi (suini e pollame) o negativi (latticini e bovini). Una PAC mirata a livello regionale, con mezzi sufficienti, sarà fondamentale per mitigare gli effetti negativi sul reddito netto agricolo e facilitare l'adozione sufficiente di misure climatiche e ambientali da parte degli agricoltori. Lo hanno calcolato i ricercatori della Wageningen University &Research in uno studio commissionato dal Copa-Cogeca, l'organizzazione degli agricoltori e delle cooperative agricole nell'UE.

Valutazione qualitativa

Nello studio, i ricercatori si sono concentrati sull'impatto delle strategie Farm-to-Fork (F2F) e Biodiversità (BD), che fanno entrambi parte del Green Deal. Hanno esaminato i settori chiave della produzione animale (latte, Manzo, suini e pollame). I ricercatori hanno effettuato una valutazione qualitativa del clima, uso di fertilizzanti, riduzione del surplus di nutrienti, uso e rischio di pesticidi, conservazione della biodiversità, uso antimicrobico, e gli obiettivi di benessere degli animali. Si sono concentrati sugli effetti che queste misure avranno sui settori dell'allevamento dell'UE.

Sulla base di questa valutazione, ipotesi rispetto alla futura PAC, l'adozione volontaria di misure climatiche e di nitrati e ammoniaca da parte degli agricoltori, e input sugli impatti sulla produzione e sui prezzi da altri studi, tredici casi illustrativi di fattoria, che copre l'eterogeneità dell'agricoltura dell'UE rispetto ai settori, sistemi di produzione e condizioni del suolo, sono stati simulati.

Effetti sul reddito netto dell'azienda agricola

In 6 casi su 13 (bovini, maiali, pollame) sono stati riscontrati impatti positivi sul reddito netto dell'azienda agricola, trainato principalmente dai previsti aumenti dei prezzi delle carni bovine e suine. Per le 6 aziende lattiero-casearie è stato riscontrato un effetto reddito netto aziendale negativo (il calo medio del reddito è di circa un terzo del reddito corrente).

I ricercatori hanno scoperto che gli impatti sul reddito netto dell'azienda agricola non dipendono solo dalle condizioni di mercato, ma anche sui vincoli ambientali locali, con l'obiettivo di riduzione del surplus di nutrienti che è un fattore chiave che causa cali negli allevamenti di animali regionali e nella relativa produzione.

Analisi di sensibilità sui prezzi

Nello studio, i ricercatori hanno condotto due analisi di sensibilità separate. Nella prima, hanno ipotizzato aumenti dei prezzi delle carni bovine e suine più modesti (non superiori al 15%) e un aumento del prezzo più elevato per il latte (15% anziché 3%).

Nell'ultimo caso anche circa la metà degli agricoltori migliorerebbe il proprio reddito e la metà perderebbe, ma la distribuzione si è rivelata diversa (i redditi lattiero-caseari stavano migliorando; i redditi degli allevamenti di bovini e suini sono peggiorati rispetto alla situazione di base). Questo risultato è subordinato alla disponibilità di sussidi che compensino gli agricoltori per i costi associati all'adozione di misure ambientali e climatiche.

Il sostegno politico e mezzi sufficienti sono fondamentali per mitigare gli effetti del reddito agricolo e per garantire l'adozione di misure ambientali, misure per il clima e la biodiversità.

La politica è necessaria

I ricercatori hanno anche simulato alcuni casi in cui gli agricoltori sosterranno l'onere dei costi delle misure da adottare. Questi costi possono variare molto a seconda del tipo di misure. È stato preso in considerazione un elenco di oltre 20 misure. L'analisi di sensibilità ha mostrato che nel caso in cui gli allevatori (latticini) dovessero pagare tali costi in tutto o in parte, i loro redditi netti agricoli potrebbero peggiorare di oltre 20 punti percentuali.

Secondo Roel Jongeneel, ricercatore presso Wageningen University &Research, questo risultato sottolinea l'importanza di un adeguato sistema di incentivi che faciliti gli agricoltori ad adottare le misure desiderate:"Il sostegno politico e mezzi sufficienti sono fondamentali per mitigare gli effetti sul reddito agricolo e per garantire l'adozione di misure ambientali, misure per il clima e la biodiversità”.

Il cambiamento strutturale potrebbe migliorare gli impatti sul reddito netto dell'azienda agricola. Questo può essere realizzato solo con investimenti significativi. Il rovescio della medaglia è che altre aziende agricole potrebbero dover uscire dal settore per liberare fattori di produzione (terreni).

Il cambiamento strutturale non è stato considerato

Lo studio si concentra sulle conseguenze sul reddito netto dell'azienda agricola, escludendo gli impatti del cambiamento strutturale. Questa è una limitazione e significa che la valutazione WUR ha una natura a breve e medio termine. Roel Jongeneel sottolinea:"Cercare di mitigare gli effetti negativi sul reddito aumentando la scala dell'azienda agricola e lo sfruttamento delle economie di scala è stata una comprovata strategia degli agricoltori in passato ed è probabile che lo sarà anche in futuro".

Il cambiamento strutturale potrebbe migliorare gli impatti sul reddito netto dell'azienda agricola. Questo può essere realizzato solo con investimenti significativi. Il rovescio della medaglia è che altre aziende agricole potrebbero dover uscire dal settore per liberare fattori di produzione (terreni).

Scarica l'Executive Summary dal sito WUR.