Uno sguardo più da vicino alle riforme dell'UE alla politica agricola comune

Nell'ambito della nuova PAC concordata in via provvisoria, Gli Stati membri dell'UE progetteranno i propri piani strategici nazionali, sulla base degli obiettivi dell'UE per il sociale, sostenibilità ambientale ed economica in agricoltura. L'UE descrive questa nuova PAC come "più equa, più verde e più flessibile" e una componente vitale nell'attuazione della strategia dell'UE dalla fattoria alla tavola, oltre agli obiettivi del Green Deal dell'UE. Ma come si confronta questo con la politica del Regno Unito?

Una riforma fondamentale della nuova PAC è l'introduzione di un meccanismo di ridistribuzione del sostegno al reddito, che mira ad affrontare meglio i redditi delle piccole e medie aziende agricole. Sotto questo meccanismo, I paesi dell'UE dovranno garantire che almeno il 10% della loro dotazione di pagamenti diretti sia condiviso tra queste aziende agricole. Per di più, Gli Stati membri saranno tenuti a ridurre il divario tra i livelli di pagamenti che gli agricoltori ricevono nello stesso paese, come parte dell'obiettivo dell'UE di convergere il sostegno al reddito, sia all'interno dei singoli paesi che tra gli Stati dell'UE. Anche i giovani agricoltori (fino a 40) possono aspettarsi almeno il 3% del budget per i pagamenti diretti per paese nell'ambito di questa proposta.

Una chiara differenza tra la riforma della PAC e il piano di transizione agricola è l'allontanamento dell'Inghilterra dai pagamenti diretti, noto come regime di pagamento di base (BPS), sostituendoli con una nuova serie di schemi ambientali, compreso l'incentivo per l'agricoltura sostenibile, nei prossimi sette anni.

L'UE continuerà ad applicare un approccio basato sulle sovvenzioni, mentre l'Inghilterra eliminerà gradualmente i pagamenti diretti di sostegno al reddito, con gli agricoltori che aderiscono a regimi ambientali.

Gli Stati membri dell'UE sono tenuti a mostrare elementi climatici e ambientali più ambiziosi nei loro piani strategici, oltre ad aderire ai requisiti ambientali più elevati stabiliti dall'UE. Questi includono buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA), comprese le misure per la protezione del suolo e la biodiversità. Entrambe le politiche evidenziano uno spostamento verso pratiche agricole più rispettose dell'ambiente. Però, l'UE continuerà ad adottare un approccio basato sulle sovvenzioni, mentre l'Inghilterra eliminerà gradualmente i pagamenti diretti di sostegno al reddito, con gli agricoltori che aderiscono a regimi ambientali.

Simile agli schemi di gestione ambientale del territorio (ELMS) in Inghilterra, l'UE prevede di implementare vari eco-schemi nell'ambito della nuova PAC. Si tratta di regimi volontari a disposizione degli agricoltori, promuovere pratiche rispettose del clima e dell'ambiente e miglioramenti del benessere degli animali. Almeno il 25% del bilancio per i pagamenti diretti degli Stati membri sarà assegnato a questi regimi. In secondo luogo, l'UE dedicherà una quota maggiore dei pagamenti allo sviluppo rurale. Un ulteriore 5% (35% in totale) sarà utilizzato per interventi relativi al clima, ambiente, biodiversità e benessere animale nell'ambito del cosiddetto secondo pilastro della PAC. Questi includono impegni di gestione agroambientale e maggiore flessibilità nei pagamenti alle aree soggette a vincoli naturali. Questi saranno di natura simile alla gestione delle campagne e agli accordi storici ELS/HLS.

Certo, una differenza fondamentale tra le due politiche è che gli eco-regimi dell'UE rimangono a disposizione degli agricoltori come aggiunta volontaria ai pagamenti diretti, anche se ad una percentuale più alta del budget totale, considerando che l'ELMS costituirà il futuro di tutti i pagamenti in Inghilterra.

Nel frattempo, Gli agricoltori dell'UE dovranno rispettare requisiti di base più ambiziosi rispetto alle precedenti regole di inverdimento nell'ambito dei pagamenti diretti. Ciò include buone condizioni agricole e ambientali (BCAA). Che sono eco-schemi volontari e ulteriori pratiche agricole incluse nei singoli piani dei singoli Stati membri. Questo forse evidenzia le maggiori aspettative ambientali della politica inglese in confronto, con gli agricoltori che dipendono da questi regimi se desiderano ricevere pagamenti.

Nell'ambito di un approccio "flessibile", un'altra area chiave della riforma è che i paesi dell'UE saranno in grado di modellare regole e stanziamenti di finanziamento in base alle loro esigenze specifiche, progettando i propri piani strategici della PAC. Questi saranno costruiti su nove obiettivi comuni dell'UE. Ciò include la possibilità per ogni nazione di decidere cosa costituisce un "agricoltore attivo" in base alla legislazione dell'UE, e quindi ricevere pagamenti PAC. Globale, il bilancio totale della PAC rimane paragonabile agli anni precedenti a 387 miliardi di euro. Un contrasto fondamentale con la politica agricola inglese è che non c'è più una somma di denaro riservata agli agricoltori inglesi. Anziché, il budget sarà deciso tra le altre attività domestiche.

Quali sono i potenziali impatti della riforma della PAC?

Secondo il Centro comune di ricerca (CCR), la proposta di riforma della PAC dell'UE, oltre alle strategie dell'UE Farm-to-Fork e Biodiversità, potrebbe vedere cambiamenti nei prezzi dell'UE, produzione, l'ambiente, e la posizione commerciale dell'UE.

Va notato che questo rapporto è il risultato di un esercizio di modellizzazione (modello CAPRI) che non produce proiezioni precise, e quindi va applicato con cautela. Tuttavia, fa luce su ciò che potremmo aspettarci a lungo termine se queste proposte dovessero essere attuate.

Dal punto di vista economico, il modello del JRC suggerisce che potremmo vedere un calo della produzione dell'UE, a causa della diminuzione della resa associata all'aumento dell'agricoltura biologica e alla riduzione dei pesticidi. Questi cambiamenti nella produzione possono influenzare la posizione commerciale dell'UE a lungo termine, con la posizione esportatrice netta per i cereali, carne di maiale e pollame prevista in diminuzione, mentre il deficit commerciale per i semi oleosi, frutta e verdura, manzo e pecora, dovrebbe allargarsi. Contemporaneamente, i prezzi alla produzione potrebbero aumentare, in particolare per i prodotti zootecnici.

Globale, le reazioni all'accordo sono state contrastanti, con alcune organizzazioni che suggeriscono che la politica riformata sarà una sfida senza precedenti per la comunità agricola dell'UE. Come viene attuata la nuova PAC, e come questa futura politica interagirà con il Regno Unito, è ancora da vedere. Questa valutazione completa sarà possibile solo dopo che l'accordo sarà stato tradotto in testi giuridici e di diritto derivato.